Для чего нужны нормативные документы

Для чего нужны нормативные документы

База данных "Законодательство Российской Федерации" содержит законы, кодексы, постановления, указы, правила, инструкции и другие документы на русском языке.

Нормативные документы Российской Федерации

Нормативный правовой акт – это письменный официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм. Он имеет общеобязательное государственное предписание постоянного или временного характера, рассчитанное на многократное применение. Существует зависимость формы акта от его нормативного содержания. Нормативные правовые акты принимаются (издаются) в форме законов, указов, постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций, положений. Издание нормативных правовых актов в виде писем и телеграмм не допускается.

Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

Кодекс – это систематизированный законодательный акт, в котором содержатся нормы какой-либо отрасли права (например, гражданский кодекс, уголовный кодекс, процессуальный кодекс).

Расположение правовых норм в кодексе производится в порядке, отражающем систему данной отрасли права.

По предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам.

Вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации республики края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов.

Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, изданным в соответствии с частью четвертой настоящей статьи, действует нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации.

По законодательству России закон – это нормативный правовой акт, принятый Государственной Думой, одобренный Советом Федерации, подписанный Президентом России и обнародованный в установленном порядке.

Основное законодательство Российской Федерации выглядит следующим образом:

Статья подготовлена специалистами ООО "СоюзПравоИнформ".

© СоюзПравоИнформ. При перепечатке ссылка на источник обязательна.

В соответствии с ГОСТ Р 1.0 – 92 принято следующее определений нормативного документа: "Нормативный документ − документ, содержащий правила, общие принципы, характеристики, касающиеся определенных видов деятельности или их результатов, и доступный широкому кpyгy потребителей (пользователей)".

Закон РФ "О стандартизации" определяет следующие категории нормативных документов по стандартизации:

– государственные стандарты Российской Федерации − ГОСТ Р;

– применяемые в соответствии с правовыми нормами международные, региональные стандарты, правила, нормы и рекомендации по стандартизации;

– отраслевые стандарты − ОСТ;

– стандарты предприятий и объединений предприятий (союзов, ассоциаций, концернов, акционерных обществ, межотраслевых, региональных и других объединений) − СТП;

– стандарты научно-технических и инженерных обществ (союзов, ассоциаций и других общественных организаций) − СТО.

К нормативным документам по стандартизации относят также общероссийские классификаторы технико-экономической информации (ОКТЭИ), а также стандарты СССР, если они не противоречат законодательству РФ.

Кроме стандартов, нормативными документами являются также ПР − правила по стандартизации, Р − рекомендации по стандартизации и ТУ − технические условия. Особое требование предъявляется к нормативным документам на продукцию, которая, согласно российскому законодательству, подлежит обязательной сертификации. В них должны быть указаны те требования к продукции (услуге), которые подтверждаются посредством сертификации, а также методы контроля (испытаний), которые следует применять для установления соответствия, правила маркировки такой продукции и виды сопроводительной документации.

Рассмотрим содержание российских нормативных документов.

Государственные стандарты разрабатывают на продукцию, работы и услуги, потребности в которых носят межотраслевой характер. Стандарты этой категории принимает Госстандарт России, а если они относятся к области строительства, архитектуры, промышленности строительных материалов − Гос­строй России.

В государственных стандартах содержатся как обязательные для выполнения, так и рекомендательные требования к объекту стандартизации. К обязательным относятся: безопасность продукта, услуги, процесса для здоровья человека, окружающей среды, имущества, а также производственная безопасность и санитарные нормы; техническая и информационная совместимость и взаимозаменяемость изделий; единство методов контроля и единство маркировки.

Особую актуальность приобретают требования безопасности, поскольку безопасность товара − основной аспект сертификации соответствия. Требования обязательного характера должны соблюдать государственные органы управления и все субъекты хозяйственной деятельности независимо от формы собственности.

К требованиям безопасности в стандартах относят: электробезопасность, пожаробезопасность, взрывобезопасность, радиационную безопасность, предельно допустимые концентрации химических и загрязняющих веществ; безопасность при обслуживании машин и оборудования; требования к защитным средствам и мероприятиям по обеспечению безопасности (ограждения, ограничители хода машин, блокирующие устройства, аварийная сигнализация и т.п.).

Читайте также:  Что делать если задел машину на парковке

В стандартах на отдельные виды продукции могут быть приведены такие характеристики, как допустимые уровни опасных и вредных факторов производства, возникающих при работе оборудования; действие вещества на че­ловека и др. Стандарты разрабатываются с расчетом на безопасность объекта стандартизации в течение всего периода его использования (срока службы).

Заказчик и исполнитель обязаны включать в договор условия о соответствии предмета договора обязательным требованиям государственных стандартов.

Другие требования государственных стандартов могут быть признаны обязательными в договорных ситуациях либо в том случае, если имеется соответствующее указание в технической документации изготовителя (поставщика) продукции, а также исполнителя услуг, К таким требованиям относятся основные потребительские (эксплуатационные) характеристики продукции и методы их контроля; требования к упаковке, транспортированию, хранению и утилизации продукта: правила и нормы, касающиеся разработки производства и эксплуатации, правила оформления технической документации, метрологические правила и нормы и т.п.

Соответствие обязательным требованиям подтверждается испытаниями по правилам и процедурам обязательной сертификации. Соответствие продукта (услуги) другим требованиям может подтверждаться сообразно законодательным положениям о добровольной сертификации.

В некоторых случаях, если это целесообразно и необходимо для обеспечения более высокого уровня конкурентоспособности отечественных товаров, в стандартах могут быть установлены перспективные (предварительные) требования, которые опережают возможности традиционных технологий.

Отраслевые стандарты разрабатываются применительно к продукции определенной отрасли. Их требования не должны противоречить обязательным требованиям государственных стандартов, а также правилам и нормам безопасности, установленным для отрасли. Принимают такие стандарты государст­венные органы управления (например, министерства), которые несут ответственность за соответствие требований отраслевых стандартов обязательным требованиям ГОСТ Р.

Объектами отраслевой стандартизации могут быть: продукция, процессы и услуги, применяемые в отрасли; правила, касающиеся организации работ по отраслевой стандартизации; типовые конструкции изделий отраслевого применения (инструменты, крепежные детали и т.п.); правила метрологическою обеспечения в отрасли. Диапазон применяемости отраслевых стандартов ограничивается предприятиями, подведомственными государственному органу управления, принявшему данный стандарт. На добровольной основе возможно использование этих стандартов субъектами хозяйственной деятельности иного подчинения. Степень обязательности соблюдения требований стандарта отрасли определяется тем предприятием, которое применяет его, или но договору между изготовителем и потребителем. Контроль за выполнением обязательных требо­ваний организует ведомство, принявшее данный стандарт.

Стандарты предприятий разрабатываются и принимаются самим предприятием. Объектами стандартизации в этом случае обычно являются составляющие организации и управления производством, совершенствование которых − главная цель стандартизации на данном уровне. Кроме того, стандартизация на предприятии может затрагивать и продукцию, производимую этим предприятием. Тогда объектами стандарта предприятия будут составные части продукции. технологическая оснастка и инструменты, общие технологические нормы процесса производства этой продукции. Стандарты предприятий могут содержать требования к различного рода услугам внутреннего характера.

Закон РФ "О стандартизации" рекомендует использовать стандартизацию на предприятии для освоения данным конкретным предприятием государственных, международных, региональных стандартов, а также для регламентирования требо­ваний к сырью, полуфабрикатам и т.п., закупаемым у других организаций. Эта категория стандартов обязательна для предприятия, принявшего этот стандарт. Но если в договоре на разработку, производство, поставку продукта или предоставление услуг имеется ссылка на стандарт предприятия, он становится обязательным для всех субъектов хозяйственной деятельности − участников такого договора.

Стандарты общественных объединений (научно-технических обществ, инженерных обществ и др.). Эти нормативные документы разрабатывают, как правило, на принципиально новые виды продукции, процессов или услуг; передовые методы испытаний, а также нетрадиционные технологии и принципы управления производством. Общественные объединения, занимающиеся этими проблемами, преследуют цель распространения через свои стандарты заслуживающих внимания и перспективных результатов мировых научно-технических достижений, фундаментальных и прикладных исследований.

Как стандарты предприятий, так и стандарты общественных объединений не должны противоречить российскому законодательству, а если их содержание касается аспекта безопасности, то проекты этих стандартов должны быть согласованы с органами государственного надзора. Ответственность за это несут принявшие их субъекты хозяйственной деятельности.

Правила по стандартизации (ПР) и рекомендации по стандартизации (Р) по своему характеру соответствуют нормативным документам методического содержания. Они могут касаться порядка согласования нормативных документов, представления информации о принятых стандартах отраслей, обществ и других организаций в Госстандарт РФ, создания службы по стандартизации на предприятии, правил проведения государственного контроля за соблюдением обязательных требований государственных стандартов и многих других вопросов организационного характера. ПР и Р разрабатываются, как правило, организациями и подразделениями, подведомственными Госстандарту РФ или Госстрою РФ. Проект этих документов обсуждается с заинтересованными сторонами, утверждается и издается этими комитетами.

Технические условия (ТУ) разрабатывают предприятия и другие субъекты хозяйственной деятельности в том случае, когда стандарт создавать нецелесообразно. Объектом ТУ может быть продукция разовой поставки, выпускаемая малыми партиями, а также произведения художественных промыслов и т.п. Процедура принятия ТУ отличается от описанной выше для других нормативных документов. В соответствии с Законом "О стандартизации" ТУ отнесены к техническим, а не нормативным документам. В то же время установлено, что ТУ рассматриваются как нормативные документы, если на них есть ссылка в контрактах или договорах на поставку продукции.

Читайте также:  Светильник светодиодный косгу 340 или 310

Тогда их согласование (принятие) осуществляется по ПР 50.1.001-93. Особенность процедуры согласования ТУ состоит в том, что во время приемки новой продукции, выпущенной в соответствии с их требованиями, происходит их окончательное согласование с приемочной комиссией. Но чтобы представить ТУ приемочной комиссии во время приемки, требуется предварительная рассылка проекта технических условий и дополняющей их документации тем организациям, представители которых будут участвовать в приемке продукции. ТУ считаются окончательно согласованными, если подписан акт приемки опытной партии (или опытного образца).

Этим же решается вопрос о возможности производства промышленной партии продукции. В тех случаях, когда предприятие принимает решение о производстве продукции без приемочной комиссии, ТУ обязательно согласуются с заказчиком. Не подлежат согласованию и в том и в другом варианте те требования и нормы ТУ, которые относятся к обязательным. В таком случае в технических условиях приводится ссылка па соответствующий государственный стандарт. Правила согласования ТУ предоставляют их разработчику самому решать вопрос о согласовании с заказчиком, если этот документ был создан в инициативном порядке.

Принимает ТУ их разработчик (руководитель или заместитель руководителя организации) без указания срока действия за исключением отдельных случаев, когда заинтересованность в этом проявляет заказчик (потребитель) продукции.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Название Зачем в организации нужны нормативные документы?
Тип Вопрос

filling-form.ru > Договоры > Вопрос

Директория: о модуле «Нормативные документы ДОУ»

Косарева Алина Вадимовна

Юрист Издательской фирмы "Сентябрь"

Зачем в организации нужны нормативные документы? Какие из них должны быть обязательно, а каких может и не быть? Кто их разрабатывает, утверждает, исполняет? Сколько их должно быть и где они хранятся? Вопросов много! Ответы в новом модуле «Нормативные документы ДОУ», который входит в состав информационно-аналитической системы «Директория» (www.direktoria.org).

В помощь руководителям ДОУ в модуле «Нормативные документы ДОУ», который входит в состав информационно-аналитической системы «Директория», широко представлены образцы нормативных документов — локальные акты, приказы по ДОУ, все необходимые ссылки на федеральное законодательство. И это не разрозненные документы, а сис­тема взаимосвязанных локальных актов. Появляются изменения в законодательстве — корректировка делается во всех связанных документах. Структурно модуль состоит из основных разделов: «Обязательные локальные нормативные акты», «Регламентирующие локальные нормативные акты» и «Рекомендуемые локальные нормативные акты».

Предлагается несколько способов работы с документами: пошаговая инструкция по подготовке к разработке собственного локального акта образовательной организации, готовые шаблоны локально-нормативных документов, разработанных юристом и нормотворческий опыт коллег из регионов.

Необходимо отметить, что в модуле не так давно появился раздел «Тематические подборки». Идея создания подборок принадлежит экспертам журнала «Практика управления ДОУ», многие из которых являются действующими руководителями дошкольных организаций. Были выдвинуты предложения о формировании определенной последовательности действий по конкретной тематике, а также краткое пояснение отдельных тем. Уже сейчас в модуле есть подборка по кадровым вопросам, начиная от делопроизводства и проверок организации до приема и увольнения сотрудников.

Для удобства наших пользователей мы постарались максимально подробно ответить на проблемные вопросы и выработать алгоритм действий с приведенными шаблонами документов.

Материалы модуля будут регулярно обновляться и дополняться. В ближайшее время появится цикл материалов, посвященных охране труда, пожарной безопасности и др.

Предлагаем ознакомиться с подрубрикой модуля «Делопроизводство в ДОУ». Надеемся, что материалы подборки будут полезны руководителям организации и специалистам по кад­рам.

Данная подборка способствует систематизации информации по кадровому учету, что может пригодиться при организации документооборота в вашем дошкольном учреждении. Представленные шаблоны документов и нормативно-правовые акты помогут при организации режима дня и отдыха работников. В подборке кратко проанонсированы отдельные локально-нормативные акты (ЛНА), которые регулируют соответствующие отношения, их основные характеристики и понятия, что также поможет руководителю при ведении делопроизводства.

Делопроизводство в ДОУ

Ведение кадрового делопроизводства является обязательным для всех организаций Российской Федерации вне зависимости от формы собственности и количества работающего персонала.

Кадровое делопроизводство — отрасль деятельности, документирующая трудовые отношения, фиксирующая информацию о наличии и движении персонала, в результате этого кадровые процедуры приобретают документальное оформление. Практически любой кадровый документ имеет юридическую ценность. С помощью кадровых документов, используемых в качестве письменных доказательств, работодатель может доказать свою позицию в суде, если возникнет такая необходимость.

Создавая документы, специалистам кадровой службы необходимо руководствоваться в своей деятельности следующими критериями:

  • вид внутренних документов, порядок их разработки, утверждения и т. д. — применяется тот, который удобен для данной организации;
  • вид внешних документов должен подчиняться общим правилам придания данным документам юридической силы;
  • храниться документы в организации долж­ны с учетом требований архивной службы.

Подавляющее большинство кадровых документов содержит очень важную информацию. Поэтому отношение к работе с такими документами должно быть чрезвычайно серьезным. От правильности заполнения кадровых документов зависит подтверждение определенных юридических фактов, на основе которых возникают те или иные права работника. Особое внимание следует уделить порядку ведения трудовых книжек, которые в соответствии со ст. 66 Трудовым кодексом (далее — ТК РФ являются основными документами для расчета трудового и страхового стажа работника.

Читайте также:  Что должен знать продавец нижнего белья

В целом от документирования трудовых отношений может зависеть обеспечение социальных, пенсионных и иных гарантий, предоставленных российским законодательством работникам. Законы, постановления, инструкции и другие документы, содержащие нормы трудового права, необходимы для профессиональной работы кадрового специалиста. Поэтому первый шаг в создании службы персонала — это формирование достаточной базы нормативных документов.

Какие характеристики нужно учитывать при разработке локально-нормативных актов?

Вашему вниманию предлагаются содержательные аспекты некоторых ЛНА, которые могут поспособствовать правильному составлению документов организации.

  1. Внутренний трудовой распорядок и его правила.

Правилами внутреннего трудового распорядка называют локальный нормативный акт ОО, регламентирующий в соответствии с федеральным законодательством порядок приема на работу и увольнения работников. К ним относят основные обязанности, права, а также ответственность сторон, участвующих в трудовом договоре, время отдыха, режим работы, меры взысканий и поощрений, которые применяются к работникам, и прочие вопросы о регулировании трудовых отношений в данной организации (ст. 189 ТК РФ). Все правила, связанные с трудовым распорядком, утверждает работодатель (ст. 190 ТК РФ).

  1. Положение, регламентирующее материальную ответственность.

Положением о материальной ответственности закрепляется материальная ответственность сотрудников за нанесение ущерба. К нему относится ухудшение имущества, его утрата. В различных случаях материальная ответственность бывает полной или ограниченной. Вопросы, связанные с материальной ответственностью, регулируются в главе 39 ТК РФ.

  1. Положение о прохождении работником испытательного срока.

Положение готовится в соответствии и на основании ТК РФ. Целью его составления является регулирование порядка прохождения сотрудником испытания во время приема на работу, а также установление правил оформления результатов прошедшего испытания.

  1. Положение, связанное с обучением персонала.

Положение регламентирует основные направления и виды обучения работников, источники определения уровня потребности в обучении персонала, а также порядок подготовки к нему документооборота, само прохождение обучения и то, как будет проходить оценка эффективности прохождения обучения.

  1. Положение, связанное с оплатой труда работников и их премированием.

В основе разработки этого Положения лежит законодательство Российской Федерации и ЛНА ОО. Положение определяет систему оплаты труда сотрудников организации с учетом специфики выполняемого труда.

Условия оплаты труда — обязательное условие, включающееся в трудовой договор. В него включают условия оплаты, надбавки, доплаты и поощрительные выплаты, соответствующие этому Положению.

  1. Положение, связанное с работой с личными данными сотрудников.

В основе его разработки лежит Конституция РФ, ТК РФ и соответствующий федеральный закон, который регламентирует персональные данные и защиту информации. Положение регламентирует порядок обработки, получения, хранения и использования персональных данных работников и гарантирует конфиденциальность всех сведений о работнике.

  1. Должностные инструкции.

Должностной инструкцией называют документ, который определяет права, обязанности, задачи и ответственность работника во время выполнения трудовой деятельности на данной должности. Каждая организация разрабатывает свои инструкции.

Как грамотно систематизировать и организовать документооборот?

Для того чтобы структурировать информацию по кадровому учету, целесообразно вести тематические журналы:

  • журнал учета трудовых договоров. Ведение данного журнала поможет систематизировать нумерацию трудовых договоров, дату их составления и т. п. Это прежде всего удобно в ОО, которые имеют в своем составе большое количество работников;
  • книга учета выдачи трудовых книжек. Ведение данного журнала целесообразно, поскольку работник имеет право затребовать документы, связанные с его работой, а также при увольнении затребовать трудовую книжку;
  • журнал прохождения работниками обязательного медицинского освидетельствования в соответствии со ст. 69 ТК РФ;
  • журнал регистрации приказов по личному составу;
  • журнал ознакомления с локальными нормативными актами. Согласно ст. 68 ТК РФ работодатель должен ознакомить работника с ЛНА под подпись при его приеме на работу;
  • журнал инструктажа по технике безопасности в соответствии со ст. 10 ТК РФ.

Что нужно знать руководителю о документообороте по организации режима дня и рабочего времени?

Сущность организации режима дня и отдыха состоит в создании наиболее оптимальных условий для эффективного использования средств производства и рабочей силы.

В подразделениях учреждения следует обеспечивать такую организацию труда, целью которой является максимальная загрузка высокоэффективной техники и подчиненность всех аспектов организации труда.

Важнейшие вопросы, решаемые в правилах внутреннего трудового распорядка организации (либо в коллективном договоре), связаны с установлением режима рабочего времени и распорядка рабочего дня.

Напоминаем о том, какие документы регламентируют процесс организации режима дня и отдыха.

К таковым относятся:

  • график предоставления дополнительных дней отдыха;
  • заявление об установлении (отмене) неполного рабочего времени;
  • график отпусков;
  • заявление о предоставлении отпуска;
  • приказ (распоряжение) о предоставлении отпуска работнику (работникам);
  • записка-расчет о предоставлении отпуска работнику;
  • табель учета рабочего времени и расчета оплаты труда;
  • табель учета рабочего времени;
  • приказ (распоряжение) о направлении работника в командировку.

© Информационная система «Директория», 2016

© Практика управления ДОУ №6 (41), 2016

Ссылка на основную публикацию
Adblock detector