Основание поставщика в госзакупках что писать

Основание поставщика в госзакупках что писать

В 2017 году заключено контрактов по 44-ФЗ на сумму более 6 миллиардов рублей. Участие в государственных закупках имеет множество нюансов, которые не всегда учитывают начинающие поставщики. В статье мы собрали наиболее распространённые ошибки поставщиков. Надеемся, что негативный опыт предшественников позволит вам участвовать в закупках максимально эффективно, не допуская описанных ошибок.

Основные ошибки участников закупки можно разделить на ошибки на стадии подачи заявки и ошибки на стадии заключения и исполнения контракта.

Ошибки на стадии подачи заявки

Подача заявки — это ответственный шаг. Участник закупки должен в ограниченный период времени оценить свои возможности выполнения контракта, оценить экономическую целесообразность заключения контракта и возможную минимальную цену, по которой участник готов заключить контракт, собрать все необходимые документы для подачи в составе заявки, а также заполнить саму заявку.

1. Заполнение заявки без учёта инструкции, разработанной заказчиком

Законом № 44-ФЗ допускается право заказчика использовать указание на товарный знак при условии сопровождения словами «или эквивалент». Если участник закупки согласен поставить товар с товарным знаком, указанным заказчиком, то конкретные показатели товара в заявке указывать не требуется — достаточно выразить своё согласие на поставку такого товара.

Однако, в рамках проведения электронного аукциона заказчики не всегда указывают товарный знак, либо к поставке участник закупки предлагает товар, являющийся эквивалентом, указанному в документации о закупке.

В таком случае, Законом № 44-ФЗ предусмотрено, что участник закупки должен указать конкретные характеристики товара.

В заявке нельзя использовать слова «от», «до», «менее», «более», «должно быть» или «допускается», если они не предусмотрены ГОСТом или ТУ. Участник закупки обязан руководствоваться инструкцией заказчика по заполнению заявки. Нередко, инструкции по заполнению заявки написаны сложным языком, могут запутать неопытного участника закупки, поэтому описанию характеристик товара следует уделить львиную долю времени при подготовке заявки.

Пример: Решение ФАС России от 25.04.2018 по делу № К-2-57-5123/77-18 (номер закупки в ЕИС 0373200041518000259)

2. Отсутствие в заявке конкретных характеристик товара, заявка содержит только согласие на поставку товара

При проведении электронного аукциона предусмотрено, что первая часть заявки при поставке товара должна содержать:

  • согласие на поставку товара;
  • наименование страны происхождения товара (в случае применения нацрежима);
  • конкретные показатели товара и указание на товарный знак (при наличии).

Часто участники, ознакомившись с техзаданием, дают лишь согласие на поставку товара. Вместе с тем, если заказчиком в документации не указан товарный знак (или поставляется эквивалентный товар), то участник в обязательном порядке должен представить конкретные показатели товара. В противном случае заявка такого участника будет обоснованно отклонена.

Пример: Решение Иркутского УФАС России от 28.09.2017 по делу № 985 (номер закупки в ЕИС 0534600007717000003)

3. Технические ошибки при заполнении заявки

Причиной отклонения нередко являются технические ошибки, описки в заявке участника закупки.

Например, при описании характеристик поставляемого компьютерного стола участник закупки забыл указать единицы изменения (сантиметры) и заказчику лишь остаётся догадываться, что значит в заявке «ширина 20». В такой ситуации заявка подлежит отклонению.

При заполнении заявки важно быть внимательным и готовиться к тендерам заранее.

Пример: Решение ФАС России от 24.11.2015 по делу № К-1600/15 (номер закупки в ЕИС 0175100000815000083)

4. Отсутствие указания в заявке на страну происхождения товара

Одна из распространенных ошибок участников — отсутствие в заявке наименования страны происхождения товара в случае, если для закупки установлен «национальный режим». Отсутствие такой информации служит основанием для отклонения заявки.

Если же участник перечислил несколько стран происхождения товара, у комиссии заказчика нет оснований для отклонения такой заявки.

Такой позиции придерживается Верховный суд РФ (определение Верховного суда РФ от 20.06.2017 № 306-КГ17-552). По мнению суда, страной происхождения считают страну, в которой товары полностью произвели или подвергли достаточной обработке. При этом под страной происхождения может быть группа стран, таможенные союзы стран, регион или часть страны.

Пример: Решение ФАС России от 20.12.2016 по делу № К-2023/16 (номер закупки в ЕИС 0273100000716000056)

5. Участник, находящийся на УСН, считает, что заказчик обязан исключить НДС из цены контракта

Любой участник закупки, в том числе который освобожден от уплаты НДС и находится на упрощенке, вправе участвовать в закупках. При этом цена контракта может включать НДС.

В данной ситуации поставщики нередко приходят к выводу, что если они находятся на УСН, то цена контракта включать НДС не будет. Однако, данное мнение является ошибочным.

Контракт заключается и оплачивается заказчиком по цене победителя закупок вне зависимости от применяемой им системы налогообложения.

Выиграв тендер и взяв на себя обязательство перечислить НДС в бюджет, поставщик может оказаться в убытке. Так что перед участием в закупке следует тщательно изучить документацию.

Читайте также:  Неотбытое наказание как писать

Позиция по рассмотренному вопросу изложена в том числе в письме Минфина от 08.02.2018 № 24-03-07/7701.

Пример: Решение ФАС России от 09.04.2018 по делу № 18/44/105/289 (номер закупки в ЕИС 0173100009218000024)

6. Отсутствие в заявке необходимых документов

Заказчики вправе отклонить заявку участника, если в ней не предоставлены в полном объёме документы, определенные во второй части заявки (декларации, свидетельства, лицензии, акты ввода объектов в эксплуатацию и пр.).

Например, если заказчик осуществляет закупки среди субъектов малого предпринимательства или социально ориентированных некоммерческих организаций, то в подтверждение принадлежности к данной категории участник закупки представляет соответствующие документы.

Пример: Решение ФАС России от 22.05.2017 по делу № К-612/17 (номер закупки в ЕИС 0173100008317000033)

Ошибки и на стадии заключения и исполнения контракта

Признание победителем процедуры определения поставщика ещё не гарантирует участнику закупки заключение контракта. Подводные камни поджидают поставщиков и на этом этапе. Важно не только успеть заключить контракт в срок, установленный Законом № 44-ФЗ, но и представить необходимые документы и обеспечение исполнения контракта.

7. Несоблюдение сроков заключения контракта

Сроки подписания контракта установлены положениями статьи 83.2 Закона № 44-ФЗ. Указанные сроки должны строго соблюдаться.

Нарушение сроков, в которые контракт должен быть подписан победителем и передан заказчику несёт для участника риск быть включенным в Реестр недобросовестных поставщиков.

Закон № 44-ФЗ не предусматривает возможность подписать контракт с нарушившим сроки для подписания контракта участником закупки, даже если такая просрочка обусловлена объективными причинами.

Пример: Решение ФАС России от 18.08.2017 по делу № К-1064/17 (номер закупки в ЕИС 0173100010917000045)

8. Непредставление заказчику надлежащего обеспечения исполнения контракта

Обеспечение исполнения контракта предоставляется в момент подписания документа. Без предоставления обеспечения контракт не может быть подписан. Поэтому, выиграв торги, нужно сразу же позаботиться о его предоставлении.

Непредставленное вовремя обеспечение — основание для включения сведений о поставщике в Реестр недобросовестных поставщиков.

В качестве обеспечения исполнения контракта участник может:

  • внести денежные средства на счет заказчика;
  • предоставить банковскую гарантию.

Какой из этих способов выбрать, решать поставщику. Однако, выбирая в качестве способа внесения обеспечения банковскую гарантию важно знать, что одной из основных причин отказа заказчика заключить контракт является предоставление банковской гарантии по форме и содержанию, не удовлетворяющим заказчика.

Нельзя забывать и о предоставлении повышенного обеспечения в случае, если предложена цена контракта, которая на 25% и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта. Размер обеспечения с учётом антидемпинговых мер равен полутора обеспечения исполнения контракта, установленного документацией.

Совет участникам: обеспечение контракта следует готовить заранее. Если отведённый Законом № 44-ФЗ срок будет пропущен, это повлечет негативные последствия, связанные с исключением из закупочной деятельности сроком на два года.

Пример: Решение Башкортостанского УФАС России от 26.02.2018 № ГЗ-183/18 (номер закупки в ЕИС 0301300126518000001)

9. Невнимательное изучение подписанного контракта

Подписывая контракт, поставщик принимает на себя все обязательства, прописанные в контракте. Невнимательное чтение контракта может привести к тому, что поставщик не заметит обременительные или ухудшающие его положение условия.

Иногда бывает, что в извещении, техзадании и контракте есть противоречивые условия закупки. На этапе проведения закупки это может не выявиться. И если поставщик подпишет контракт, детально его не изучив, значит, он согласится с его условиями. И останется только два варианта: выполнить невыгодные условия или расторгнуть контракт со всеми последующими рисками.

В этой связи, перед заключением контракта в обязательном порядке следует проверить соответствие условий направленного заказчиком контракта условиям закупочной документации и условиям, предложенным в заявке.

Самые главные условия, которые нужно проверить перед подписанием контракта:

  • цена контракта;
  • сроки и объёмы поставки;
  • порядок и условия оплаты по контракту;
  • размеры штрафных санкций.

Скрупулёзное изучение проекта контракта позволит уйти от взаимных претензий по исполнению контракта и избежать риск несения финансовой и административной ответственности.

Пример: Решение ФАС России от 06.12.2017 № ВП-581/17 (номер закупки в ЕИС 0156100008917000094)

На стадии исполнения контракта участника закупки также могут поджидать неприятности. Пожалуй, здесь можно выделить одну, самую значимую ошибку.

10. Поставка товара по контракту с характеристиками отличными от указанных в контракте

В данном случае мы не ставим под сомнение добросовестность исполнителя контракта.

В работе практически любого поставщика может сложиться ситуация, когда товар, который необходимо поставить, временно недоступен, перестал производиться или цена в закупке на него существенно выросла, что делает выполнение контракта нерентабельным.

Разумным представляется поставка иного товара с максимально приближенными характеристиками к требованиям заказчика.

Однако, заказчик имеет право принять иной товар только с улучшенными характеристиками. Если же исполнитель поставит товар, который не соответствует хотя бы одной характеристике, из указанных в контракте, или произведён в иной стране, не указанной в заявке победителя, то с большой долей вероятности заказчик не примет такой товар, контракт будет расторгнут в одностороннем порядке, а сведения о таком поставщике будут внесены в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

Читайте также:  Зарплата музыкального руководителя в детском саду 2018

Пример: Определение Верховного Суда РФ от 12.01.2017 № 307-КГ16-18487 по делу № А66-10560/2015 (номер закупки в ЕИС 0136200003614005385).

Статьи по теме

При заключении договора закупок необходимо заполнить обязательные поля, в том числе основание поставщика.

В данной статье ответим на эти и другие часто возникающие вопросы.

Основание поставщика

Для быстрого заполнения договора рекомендуется пройти во вкладку «Форма ввода». Для заполнения какого-либо значения необходимо нажать на активную ссылку, заполнить поля и нажать на кнопку «Сохранить».

Основание поставщика что писать и как заполнить

В поле «Основание поставщика» необходимо указать, на каком основании действует данный поставщик. Например: устав, доверенность, приказ, свидетельство, талон и т. д.

Если это индивидуальный предприниматель (далее – ИП), то нужно указывать тот документ, который подтверждает его статус ИП и дает ему право заниматься индивидуальным предпринимательством, то есть при заключении договора ИП должен указать свидетельство или талон.

Сроки заключения договора

Поставщик-победитель должен в установленные сроки подписать договор, в ином случае он автоматически попадает в реестр недобросовестных участников.

Сроки заключения договора по госзакупкам

Гарантийный взнос в госзакупках

Для участия в тендере необходимо внести гарантийный взнос в виде обеспечения заявки. Данная сумма является возвратной, но есть и случаи когда обеспечение заявки в полном размере остается у организатора (заказчика) закупок.

Возврат гарантийного взноса

Пунктом 6 статьи 25 Закона "О государственных закупках" предусмотрено, что внесенное потенциальным поставщиком обеспечение заявки на участие в конкурсе/аукционе возвращается к нему в течение 3 рабочих дней со дня наступления одного из следующих случаев:

– отзыва данным потенциальным поставщиком своей з аявки на участие в конкурсе, до истечения окончательного срока представления заявок на участие в конкурсе;

– подписания протокола об итогах государственных закупок способом конкурса. Указанный случай не распространяется на участника конкурса, определенного победителем конкурса;

– вступления в силу договора о государственных закупках и внесения победителем конкурса обеспечения исполнения договора о государственных закупках, предусмотренного конкурсной документацией.

В каких случаях не возвращается гарантийный взнос?

Отказ от заключения договора

Отказаться от заключения договора поставщик может только при способе осуществления госзакупок из одного источника путем прямого заключения договора и в дополнительных соглашениях.

Если поставщик решит отказаться от участия в закупке либо от подписания дополнительного соглашения к договору, то в карточке договора во вкладке «Общее» необходимо заполнить причину отказа и нажать на кнопку «Отказ от заключения договора».

Внимание! Данный функционал предусмотрен только для способа «Из одного источника путем прямого заключения договора».

Договору присваивается статус «Договор не заключен». Сведения о причине отказа размещаются во вкладке «Заказчик и Поставщик».

Согласование договора (поставщиком)

Внимание! Если поставщик работает с договорами, которые регистрируются в органах казначейства, то обязательно должны быть добавлены банковские реквизиты из ИНИС в разделе «Профиль участника – Банковские счета».

При выборе банковских реквизитов поставщика в договорах с признаком «С регистрацией в Казначействе» доступны только счета, которые загружены из ИНИС.

Вопросы регистрации договоров о государственных закупках

После того как заказчик заполнит договор и отправит его на согласование, поставщику для согласования договора следует зайти в раздел «Мои договоры», меню «Рабочий кабинет».

Поиск договора можно осуществить с помощью набора фильтров. Для более детального поиска необходимо нажать на активную ссылку «Расширенный поиск».

Статус договора соответствует статусу «Отправлен на согласование поставщику». Для того чтобы отредактировать договор, необходимо нажать на пиктограмму.

Отобразится карточка договора. Во вкладке «Общее» находится общая информация по договору.

Чтобы просмотреть сведения о лоте (-ах), необходимо пройти во вкладку «Предметы договора».

Для более подробного просмотра следует нажать на «Ид» лота или на пиктограмму.

В поле «Цена за единицу» по умолчанию отображается цена, указанная поставщиком при подаче ценового предложения. Данное значение доступно для редактирования. Если цена была изменена, необходимо нажать на кнопку «Сохранить».

Примечание. Согласно ст. 45 Закона РК «О государственных закупках» внесение изменения допускается в части уменьшения суммы проекта договора. Поставщик может инициировать изменение суммы договора путем уменьшения значения поля «Цена за единицу» во вкладке «Предметы договора».

Заказчик перед согласованием и подтверждением данных проекта электронного договора должен внимательно просмотреть значение общей суммы договора. В случае излишне уменьшенной суммы он может скорректировать значение поля «Цена за единицу» во вкладке «Предметы договора».

Читайте также:  Психолог в полиции где учиться

Во вкладке «Договор и согласование» размещается проект договора.

В нижней части страницы отображается перечень закупаемых товаров (работ/услуг) и стадии согласования договора.

После того как будут заполнены все обязательные поля по договору, необходимо перейти во вкладку «Договор» и нажать на кнопку «Утвердить договор».

В разделе «Техническая спецификация» размещается файл технической спецификации, для просмотра необходимо нажать на активную ссылку.

Внимание! Подписание технической спецификации требуется с двух сторон только сотрудником с правом подписи, указанным в договоре. Если способ закупки будет соответствовать одному из следующих способов: «Открытый конкурс», «Аукцион», «Из одного источника по несостоявшимся закупкам», «Закупка по государственному социальному заказу», во вкладке «Договор и согласование» отображается техническая спецификация, представленная поставщиком при подаче заявки на участие в закупке. По другим способам закупок отображается техническая спецификация, представленная со стороны заказчика.

Особенности применения способов осуществления государственных закупок

Авансовые платежи в госзакупках для госпредприятий

Во вкладке «Согласование» отображаются действия заказчика и поставщика по согласованию.

В случае возникновения вопросов по договору поставщик может отправить сообщение заказчику. Для этого необходимо написать текст вопроса в поле для ввода и нажать на кнопку «Отправить сообщение».

После того как поставщик утвердит договор, отобразится подтверждающее сообщение, а статус договора изменится на «Отправлен на согласование заказчику».

Далее следуют действия заказчика: завершение согласования, формирование и подписание проекта договора со стороны заказчика.

Отказ от аванса

Поставщик вправе отказаться от выплаты аванса. Для этого на стадии согласования договора (статус договора должен быть «Отправлен на согласование поставщику») поставщик во вкладке «Договор и согласование» (внутренняя вкладка «Договор») должен поставить галочку в поле «Я согласен с отказом от аванса» и нажать на кнопку «Отказаться от аванса».

Примечание. Действие «Отказаться от аванса» отображается на форме договора поставщика в случаях, когда по договору предусмотрена выплата аванса.

Если был осуществлен отказ от аванса и необходимо вернуть аванс, требуется нажать на кнопку «Вернуть аванс».

Договор зарегистрирован в казначействе, но поставщик не внес обеспечение договора

Подписание договора и технической спецификации

После того как заказчик сформировал и подписал проект договора, договору присваивается статус «На подписании у поставщика».

Чтобы открыть карточку договора, необходимо нажать на пиктограмму. Затем следует пройти во вкладку «Договор и согласование». В нижней части страницы отобразится сформированный договор в формате PDF, а также технические спецификации по всем предметам договора. Для просмотра и скачивания необходимо нажать на активную ссылку документа. Для подписания договора или технической спецификации требуется использовать кнопку «Подписать».

Перед подписанием договора обязательно требуется подписание технической спецификации.

В основном договоре отображаются документы/техспецификация поставщика из таблицы в случае, если способ закупки – конкурс, аукцион или из одного источника по несостоявшемуся конкурсу/аукциону/ЗЦП.

В остальных случаях отображаются документы/техспецификация заказчика:
способ закупки – ЗЦП, госсоцзаказ, закупка жилья, а также ИСКЛЮЧЕНИЕ для способа «Открытый конкурс» при наличии ТЭО/ПСД, когда для работы указан признак работы с ТЭО/ПСД.

Примечание. Договор вправе подписывать только те работники, которые есть в перечне сотрудников с полномочием «Руководитель (право подписи)». Для просмотра полномочий нужно пройти в раздел «Профиль участника» – Сотрудники организации.

В случае успешного подписания отобразится уведомление «Договор подписан».

Составление технической спецификации

Договору присваивается статус «Формирование версии для печати». Дальнейшие действия осуществляет заказчик.

После того как заказчик сформирует версию для печати для способов «Запрос ценовых предложений», «Из одного источника путем прямого заключения» с признаком «Без регистрации в Казначействе», договор будет иметь статус «Действует».

Договор с признаком «С регистрацией в Казначействе» после формирования версии для печати перейдет в статус «Готов к отправке на регистрацию».

Регистрация в Казначействе РК: общие правовые вопросы

Важно! Договор с признаком «Без регистрации в Казначействе», где фактический способ закупки «Конкурс», «Аукцион», а также «Из одного источника по несостоявшимся закупкам» с планируемым способом «Конкурс», «Аукцион» после подписания договора поставщиком переходит в статус «Подписан». Для данного статуса доступно действие «Отмена заключения/Досрочное прекращение договора» (в случае невнесения поставщиком обеспечения исполнения договора) для перевода договора в статус «Не заключен» и возможности заключения договора со вторым победителем.

Осы уақытқа дейін :27.08.2019 08:39

Пайдаланушылар: 275 050
Қатысушылар: 217 285
Жоспарлар: 15 298 014
Лоттар: 12 712 317
Хабарландырулар: 4 892 434
Қорытындылар: 4853802
Келісім-шарттар: 4 356 493
Жабдықтаушылар өтінімдері: 38 122 853

Сізге білу керек

Ұсынымды бағдарламалар

Сатып алулар әдістемелері

Жұмыс жасап тұрған портал бойынша жиі қойылатын сұрақтар

Пилоттық режимдегі электрондық конкурс жүйесі бойынша жиі қойылатын сұрақтар

Ссылка на основную публикацию
Adblock detector