Закон о заморозке накопительной части пенсии

Закон о заморозке накопительной части пенсии

Вновь возобновились дискуссии по поводу добровольных отчислений граждан на самостоятельное обеспечение при выходе на заслуженный отдых. Однако неоднократное продление заморозки накопительной пенсии ставит под сомнение судьбу личных дополнительных денежных отчислений.

Как формировалась накопительная пенсия

С 2002 года у лиц моложе 1967 года рождения появилась возможность создавать свои будущие доходы на старость.

Они формировались следующим образом:

  • 22% — суммарные взносы, уплачиваемые работодателем;
  • 16% — отчисления на страховую часть;
  • 6% — отчисления на накопительную часть.

Предполагалось, что шестипроцентные отчисления — это личные денежные средства гражданина, которыми он может распорядиться по своему усмотрению.

Почему заморозили накопительную пенсию

Первый робкий звоночек, известивший о начале заморозки накопительной части пенсии, прозвучал в 2014 году. Мера позиционировалась, как временная, призванная переломить сложившуюся непростую финансовую обстановку — 6% перечисленных средств изымались из оборота ПФР и переводились на личные лицевые счета граждан в НПФ или УК . Это приводило к дефициту бюджета ПФ России, покрываемому из федеральных источников.

Заморозка накопительной части пенсии означала, что пролонгированные средства будущих пенсионеров решают задачу страховых выплат нынешним. Однако временная мера с завидной регулярностью повторялась из года в год.

Решения подкреплялись законодательными актами:

  • 2014 г — ФЗ № 351 от 04.12.2013;
  • 2015 г — ФЗ № 410 от 01.12.2014;
  • 2016 г — ФЗ № 373 от 14.12.2015;
  • 2017-2019 гг. — ФЗ № 447от 19.12.2016.

Ближайшая перспектива в плане отмены моратория на накопительную пенсию тоже неутешительна, а это значит, что программа заморозки сбережений на старость продлена.

Скачать для просмотра и печати:

Сроки закона о «замороженных» деньгах

В начале 2018 года на основании поправок к ФЗ № 413 от декабря 2017 г. было решено продлить заморозку накопительной части пенсии до 2020 года. Проведенная в прошедшем году реформа, казалось, должна была стабилизировать бюджет ПФР . Но все расчеты показали, что бюджетный дефицит сохранится, и поэтому в конце ноября 2018 г. президентом Путиным был подписан указ о продлении заморозки накопительной пенсии до 2021 г. Законную силу указ обрел с января месяца текущего года.

По утверждению главы Минтруда и соцзащиты РФ М. Топилина, заморозка накопительной пенсии означает 2 трлн. сэкономленных рублей в российском бюджете. Скачать для просмотра и печати:

Как перераспределение взносов в страховую часть отразится на будущих пособиях

Правительство уверяет, что заморозка накопительной пенсии не значит, что эти доходы потеряны. Было обещано, что «замороженные» финансы, ныне идущие на страховые выплаты, в будущем трансформируются в ИПК , то есть будут переведены в баллы.

Но равноценна ли замена? Ведь денежную массу, скопившуюся в виде 6% отчислений, граждане имели возможность инвестировать в различные фонды, увеличив доходность капитала.

Заложены ли в закон компенсационные мероприятия

По свидетельству авторов закона о заморозке сбережений № 413-ФЗ, пенсионные права граждан на страховое обеспечение будут соблюдены в полном объеме, то и компенсационные меры не предусмотрены.

Читайте также:  Основания для возражения на судебный приказ

Взносы, уплаченные гражданами до 2014 г., т. е. до объявления моратория на накопительную часть пенсии, сохраняются на индивидуальном счету вкладчика и находятся в его распоряжении.

Судьба замороженных сбережений

После моратория на формирование накопительной пенсии изъятая денежная масса направляется, помимо страховых выплат, на проведение правительственных реформ по:

  • образованию;
  • здравоохранению;
  • выплату зарплат работникам бюджетной сферы.

Дальнейшие прогнозы по отмене моратория на выплату «замороженных» сбережений весьма призрачны — это подтверждается и отказом в индексации работающим пенсионерам, и в повышении возраста, да и сама индексация, как правило, не перекрывает уровень инфляции.

Сейчас на правительственном уровне решается дальнейшее существование отечественной накопительной пенсионной системы. Сегодня мы рассмотрим новое в пенсионном законодательстве: текущая и планирующаяся модернизация пенсионных правоотношений. В том числе, новый закон о пенсии в РФ. Попробуем выяснить, что ждет кандидатов в пенсионеры в 2019 году.

Быть или не быть накоплениям в пенсии

Пособие, согласно очередной пенсионной реформе, должно состоять из нескольких компонентов:

Последняя должна была формироваться из личных сбережений граждан. Однако ввиду последних изменений в экономике страны изменилась и государственная финансовая политика.

Накопительная часть должна образовываться с учетом периода работы будущего пенсионера и объема его зарплаты. От данных параметров зависит объем отчислений, отправленных на персонифицированный счет человека.

Использовать такие сбережения теоретически допускается различными методами:

Но вот воспользоваться этими деньгами до 2021 г. она не сможет. Мораторий о заморозке накопительной части пенсии продлен до 2021 г.

Что значит «заморозка» накопительной пенсии

По заверениям вице-премьера правительства РФ — О. Голодец, трансферы из бюджета в ПФ для финансирования статьи «накопительные пенсии» в ближайшее время не предусмотрены. Это подразумевает, что до 2021 года включительно это пособие будет заморожено.

Заморозка пенсионных накоплений означает, что россияне не смогут воспользоваться своим правом на получение (снятие со счета в ПФ ) своих денег. Не всех денежных средств, а именно тех, которые были отправлены ими на формирование накопительной части пенсии.

Речь идет не только о государственных ассигнованиях в рамках программы содействия увеличения накоплений, когда государство обещало удвоить все пополнения накопительной части пенсии. Но и о собственных сбережениях россиян, которые они самостоятельно откладывали в счет своей будущей пенсии через ПФ .

Важно. В течение как минимум 2-х лет выходящие на заслуженный послетрудовой отдых россияне РФ, выбравшие накопительный вариант пенсии, не смогут воспользоваться своими сбережениями.

Этапы «заморзки»

На самом деле накопительная часть пенсии перестала формироваться еще в 2014 г., когда было принято первое решение о «заморозке» сбережений. С тех пор у россиян нет реальной возможности распоряжаться собственными сбережениями.

  1. В 2014 г. «заморозка» такой пенсии считалась разовой мерой.
  2. В 2015 г. такую процедуру решили продлить.
  3. 2016 г. финансовый мораторий продолжил свое существование.
  4. Окончательное его действие продлено до 2021 г.
Читайте также:  Проекты нпа правительства рф

Важно. Такие меры как пенсионный мораторий считаются стабилизационными процедурами как для пенсионной системы, так и для бюджета, финансовой системы России в целом.

Вам нужна консультация эксперта по этому вопросу? Опишите вашу проблему и наши юристы свяжутся с вами в ближайшее время.

Куда идут средства накопительной пенсии

По словам представителей Правительства РФ, замороженные деньги направлены на страховые выплаты. Таким образом, средства полностью не выведены из финансовой системы ПФ и ими пользуются другие пенсионеры.

Кроме того, такие мероприятия вовсе не означают полного изъятия денег, принадлежащих физическим лицам. После отмены действия указанных мер, все сбережения вернутся на счета их владельцев в ПФ и будут проиндексированы. Предполагается, что после отмены «заморозки» люди смогут обналичить свои сбережения.

Суть «заморозки» накопительной пенсии

В ходе финансово-правовой модернизации появились серьезные трудности, связанные с тем, что 6% объемов взносов, перечисленных страхователями на лицевые счета граждан в ПФ , стали перенаправляться в НПФ и УК . То есть, по факту деньги выходили из финансового оборота ПФ , что приводило к реальному уменьшению объемов денежных поступлений.

Именно ввиду обнаружившегося дефицита пенсионных средств и невозможности залатать дыры иным способом, было принято решение о «заморозке» пенсионных накоплений.

Важно. «Замороженные» деньги отправляются на текущие пенсионные платежи, осуществление антикризисных процедур и поддержание финансовой системы государства.

Пенсионный мораторий в 2016-2022 гг.

Решения о продлении моратория в 2016-2022 гг. на пенсионные сбережения принимались Правительством на фоне других мер, направленных на рациональное расходование бюджетных средств.

В их число входят:

  • аннулирование существовавших ранее индексаций работающим пенсионерам;
  • индексирование послетрудовых пособий не на инфляционный уровень, начиная с 2015 года (в объеме 12,9%), а только на 4%. В августе же 2016 г. вообще произошла замена индексации единовременной выплатой в объеме 5 тысяч рублей. Данную сумму пенсионеры получили уже в январе 2017 г. С 1.01.2018 г. страховые пенсии неработающих граждан были проиндексированы на 3,7%. Социальные пенсии в апреле 2018 года были проиндексированы на 4%. А в январе 2019 вновь произошла индексация пенсий неработающих пенсионеров, ее размер составил 7%. Планируется, что к 2024 году размер пенсии будет проиндексирован на 35% и ее средний размер составит 20 000 рублей;
  • покрытие дефицита бюджета ПФ из средств федерального бюджета (в результате которого образуются незапланированные расходы и недостача в госбюджете).

В 2016 г. ограничение по перечислению денег в счет пенсионных накоплений было продлено и на все средства, зачисляемые на лицевые счета застрахованных в ОПС граждан. До конца прошлого года они направлялись только на формирование страховой пенсии.

Читайте также:  Список дел назначенных к слушанию

Что касается 2017 г., то Минфином РФ в Правительство внесен ряд предложений по дальнейшему реформированию пенсионной системы, включая формирование накопительных послетрудовых пособий. Предлагалось формировать накопления на условно-добровольной основе:

Но, судя по последним неутешительным тенденциям, сбережения и дальше будут «замораживаться», пока Правительство не найдет иные методы формирования и сокращения излишних издержек госбюджета. Поэтому в 2017 г. эта категория пособия все так же оставалась замороженной.

С января 2019 года в России стартовала новая пенсионная реформа, она предусматривает повышение пенсионного возраста граждан. На фоне проведения реформы, вновь был продлен пенсионный мораторий. Более того, стало понятным, что его отмена вовсе не планируется, так как началась разработка системы индивидуального пенсионного капитала. Такая система придет на смену накопительной пенсии. Она подразумевает введение индивидуальных лицевых счетов, куда будущий пенсионер в добровольном порядке будет перечислять взносы.

Повлияет ли мораторий на объем будущих пенсий

Неоднократно вводимый и продлеваемый мораторий не мог не отразиться на объемах последующих послетрудовых пособий.

Это выражается в следующем:

Мы описываем типовые способы решения юридических вопросов, но каждый случай уникален и требует индивидуальной юридической помощи.

Для оперативного решения вашей проблемы мы рекомендуем обратиться к квалифицированным юристам нашего сайта.

Последние изменения

Мораторий по заморозке накопительной части пенсии продлен до 2022 г. включительно. Соответствующее решение обозначено в утвержденном бюджете ПФР на 2020-2022 гг.

Наши эксперты отслеживают все изменения в законодательстве, чтобы сообщать вам достоверную информацию.

Добавляйте сайт в закладки и подписывайтесь на наши обновления!

Ссылка на основную публикацию
Adblock detector